2021年工作总体思路
牢牢把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握“六稳”、“六保”工作任务和要求，统筹推进稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险各项工作，为“十四五”发展再上新台阶开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！
2021年经济社会发展主要预期目标
全县生产总值增长11%以上；规上工业增加值增速11%以上；地方一般公共预算收入增长30%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；外贸进出口总额增长10%以上；全社会消费品零售总额增长16%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步；全面落实节能减排降碳任务。
奋进新时代 把握“五势”抓落实
准确把握时代大势 顺势而为
当前我们加快发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，世界进入动荡变革期，这意味着，今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境。从崇阳内部看，我们正处于全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的历史交汇点上，仍将是经济社会高质量发展的战略机遇叠加期、政策红利释放期、转型发展黄金期、疫后重振加速期，未来可期，大有可为。总的来看，进入新发展阶段，我们面临危机并存、危中有机、危可转机的局面，唯有牢牢把握内外大势，主动顺应时代潮流，积极应对风险挑战，集中力量办好自己的事，在危机中育新机、于变局中开新局，方能不负韶华、不辱使命，赢得主动、赢得未来。
继续保持良好态势 乘势而上
经过近年来全县上下团结一心、艰苦努力，今天的崇阳迎来了历史上最好最快的发展时期，以高新绿为特点的新型工业强势崛起，以竹茶药为代表的现代农业渐成规模，以乡村游为特色的旅游产业迅猛发展，特别是2020年，我们打赢了阻击世纪疫情的历史性大战，扛住了疫后恢复重振的历史性大考，夺取了决胜全面小康的历史性成就，全县经济社会发展总体呈现结构改善、后劲增强、社会和谐、活力迸发的良好态势。之所以取得这样的成绩，是我们始终坚持党的领导这一根本，始终坚持人民至上这一立场，始终坚持团结干事这一关键，这是我们在艰难困苦中取得一个又一个胜利的致胜法宝和宝贵经验。我们要继续保持这来之不易的良好发展态势，不断提升自信心、事业心、责任心，再创令人惊艳的“崇阳奇迹”。
清醒认识严峻形势 逆势而进
在任何时候、干任何事情我们都必须做好风险评估，对困难有充分的估计、清醒的预判，才能掌握工作主动。“难”可以说是当前和今后一个时期我们必须面对的最大形势。首先，要看到发展之难。2020年受疫情影响，主要经济指标均出现不同程度下滑；后疫情时代，纾困政策退坡可能导致中小企业生存更加艰难，投资后劲不足，消费拉动乏力，稳增长的基础尚不牢固，持续赶超跨越任务艰巨。其次，要看到转型之难。从全县产业发展现状看，竹茶药等优势产业尚未转化为富民强县的经济优势；工业经济缺乏有决定性重大产业项目支撑；新产业、新业态、新模式势强力弱，还处于起步阶段，转型升级任重道远。其三，要看到工作之难。当前，全县正处于爬坡过坎、赶超跨越的关键时期，各项任务非常繁重，但我们有的干部在精神状态和专业能力上，与发展形势不适应，跟发展要求不匹配。面对这些严峻的形势和问题，全县上下一定要保持清醒的认识，积极应对、迎难而上，在破解难题中攻坚突围、逆势而进。
精准研判政策走势 因势而谋
着眼“十四五”，党中央和省委、市委相继召开了系列重要会议，制定了十四五规划和二〇三五年远景目标的建议，出台了系列配套政策。比如，中央明确把扩大内需作为战略基点，出台了支持湖北发展一揽子政策；省委提出打造武汉城市圈升级版，明确咸宁建设生态绿色发展区的定位；市委致力于打造全省特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，提出了促进大健康产业发展、打造“万间民宿”等政策措施。可以预见，随着“十四五”规划实施推进，必将会有数量更多、含金量更足的系列利好政策措施陆续出台。我们要切实把握和抓住这些政策机遇，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，保持发展定力，坚定必胜信心，因势而谋，奋力推进全县经济社会高质量发展。
全面提振开局气势 强势而动
2021年是“十四五”开局之年，从一年看五年，头五年展望2035年，抓好今年工作，对未来而言，具有基础性作用，务必闻令即起、强势而动，提振精气神，打好先手仗。要有“开局就决战、起步就冲刺”的锐气。先干一步，才能快人一步。我们要有笨鸟先飞的思想觉悟、时不待我的危机意识、只争朝夕的责任担当，发扬“拼抢实”的作风，抢前争先、急起直追，确保每天都有新变化、一年一个新模样、三年迈上新台阶。要有“永远争第一、始终走在前”的豪情。崇阳从来不缺少敢打敢拼敢争先的血性，从来不缺少图新图变图富强的激情，崇阳这个山区县，同样能干出名耀荆楚的事业，同样能创造全省、全国的先进经验。我们务必始终保持敢于争先、勇立潮头的豪情壮志，见红旗就扛，有第一就夺，在加压奋进、争先创优中体现崇阳担当、跑出崇阳速度、擦亮崇阳品牌、展示崇阳形象。要有“愈是艰难愈向前、不达目的不罢休”的牛劲。唯其艰难，方显可贵。面对党和人民的信任和重托，我们唯有横下一条心，一仗接着一仗打，一坎接着一坎过，甘当为民服务的孺子牛、敢做创新发展的拓荒牛、勇为艰苦奋斗的老黄牛，负重争先、默默向前，持续奋斗、久久为功，方能续写胜利篇章，不负组织所托、群众所盼。
开启新征程 突出“五双”抓落实
贯彻新理念 抓好“双创新”
创新是发展第一动力，要坚持创新在发展全局中的核心地位，着力推进产业模式创新和产品技术创新。
1.要突出产业模式创新。坚持以结构合理化、产业融合化、服务高效化为导向，推动县域产业发展特色更特、优势更优、强项更强。一要围绕拓展产业链抓创新。重点围绕打造百亿钒谷、百亿应急医疗物资保障基地、百亿绿色光电照明产业园等产业链，逐步形成上下游配套紧密、加工深度高、集约规模大、市场竞争力强的产业体系。二要围绕创建示范园抓创新。以争创国家现代农业示范园为抓手，大力实施“百千万”计划，重点打造涉及青山、铜钟、天城和白霓等50平方公里农业开发示范带，积极推广设施农业、虾稻养殖等产业模式。三要围绕促进大融合抓创新。大力发展文旅康养、电子商务等现代服务业，重点推进洪下、茅井等景区建设，全力打造健康养生养老示范县城；充分利用消费帮扶馆、抖音等平台，大力发展电商产业，推进农业产业“接二连三”融合发展。
2.要突出产品技术创新。坚持围绕产业链部署创新链，抢占行业发展制高点。一方面，要鼓励借梯登楼。加强与武汉光谷、珠三角等区域科技合作，建设钒基材料、医用卫材和中药材等行业企校联合创新中心、技术研究中心、重点实验室等，搭建企业与高校、科研院所产学研合作平台，着力推进科技成果转化利用。另一方面，要鼓励自主创新。引导市场主体加大科技研发投入，大力推进技改创新，鼓励企业争创精品名牌，重点围绕“崇阳雷竹笋”、“崇阳小麻花”、“野桂花蜜”等地理标志产品和“奥棉世代”、“慧安水泥”、“冰丰雪糕”等名牌产品，开展中小企业质量提升行动，支持企业争创市政府质量奖，扩大品牌影响力。
构建新格局 打造“双平台”
要坚持新型城镇化和乡村振兴战略双轮驱动、协调共进，以城带乡、城乡融合、一体发展，打造“城乡命运共同体”。
1.打造靓丽的城市平台。城区是县域经济社会发展的龙头，龙头不活，龙身难舞，要紧紧围绕自然生态公园城市建设，重点突出城市管理，实现建设、管理、运营一体化。一要实施“美化大城区”行动。坚持做美老城、做活新区，大力推进城市生态修复、功能完善工程，加快城镇老旧小区、城中村改造，加强地下综合管廊、公共服务设施建设，加大交通综合整治力度，推进城区提档升级。二要实施“擦亮小城镇”行动。深入推进“擦亮小城镇”三年行动，从规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面入手，不搞大拆大建、千篇一律，坚持示范带动、全域推进，全方位提升小城镇生产、生活和生态环境质量。三要实施“一月一城考”行动。持续深入开展系列城市创建活动，结合市“城考”要求，将县城城区、乡镇集镇纳入“城考”范围，实行“一月一考核、一月一评比”，并将每月考核结果与经济奖惩挂钩，确保城乡人居环境明显提升。
2.打造广阔的乡村平台。推进乡村振兴是时代赋予我们的重任，要紧扣农村基础设施建设和基本公共服务，持续加大投入力度，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一方面，要加大基础设施建设力度。紧盯五年过渡期，推动“九有”补短板工程向“九好”强基础工程转变，在交通、水利、基本农田建设等方面进一步加大投入，加快推进政府性投资民生工程建设；同时，以美丽乡村示范创建和农村人居环境整治为抓手，按照“五线八片”布局，重点推进22个示范村和50个整治村建设。另一方面，要完善基本公共服务体系。强化基层便民服务大厅（室）建设，全面实现政务服务平台一网覆盖、三级联通，初步形成“办事不出门、就近随时办”服务格局；推进教育、文化、医疗等城乡一体化建设，推进集团化办学，逐步整合乡村教学点，力争每个乡镇有一所初中，实现所有行政村标准幼儿园、卫生室和文化广场全覆盖。
挖掘新潜力 提升“双优势”
崇阳的优势在生态，出路在环境，必须千方百计做好生态环境与营商环境两篇文章，提升核心竞争力。
1.拓展生态优势，实现“颜值+价值”的有机统一。要深化国家生态文明建设示范县成果，紧扣打造国家“两山”理念实践创新示范样板的目标，实行最严格生态红线管控制度，巩固提升“五个三”重大生态工程建设成效，加快推进森林质量精准提升示范工程等项目建设，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，将“两山”试点县在全省试出崇阳样板、崇阳经验。要依托生态优势，擦亮桂花国家森林公园、青山国家湿地公园、雨山国家石漠公园、中国天然氧吧四张国字号招牌，加快发展全域旅游，主打生态牌、文化牌、康养牌，统筹谋划景区、城镇、乡村旅游资源，推动旅游与文化、农业、体育、健康等融合发展，释放生态效益，打造“全景崇阳”，争创省级全域旅游示范县。
2.厚植营商优势，实现“实招+实惠”的有机统一。今年开年，省委应勇书记主持召开的第一个会就是营商环境大会，良好的营商环境就是生产力和竞争力，我们要坚持把优化营商环境当作区域竞争的致胜法宝来抓，当好服务发展的“店小二”。要围绕省委省政府“优化营商环境30条”、“十必须十不准”等政策，全面落实好援企惠企政策，组织开好民营企业家座谈会，现场帮助企业排忧解难。要深入开展法治化营商环境提升行动，组织开展“评议百名股长”、全媒体问政等活动，抓好正反两方面典型和营商环境评价。推进县级领导联系服务企业常态化，推动营商环境各项政策措施落地见效，真正将崇阳打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。
打开新局面 融入“双循坏”
县域的崛起从来不是简单的自我崛起，一个快速发展的县域一定是一个开放的县域。崇阳要在追赶中实现跨越，一定要建立在开放的基础之上，立足内循环，放眼外循环，向开放要发展资源、发展动力、发展空间。
1.立足内循环，向上争资要跑对路。抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目，我们必须牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”。要结合崇阳县情实际积极谋划项目，在已谋划“十四五”和今年要实施的重点项目基础上，结合上级政策走向和资金投向，系统梳理谋划一批重大项目，进一步丰富和充实项目库。要围绕疫后重振一揽子政策、中央和省预算内投资、财政专项资金、地方政府债券等，抢抓机遇，积极对接，县级领导每月至少一次到省里对接、跟进。要严格按照“能申报、能开工、能入库”的要求，做实前期，做优服务，切实抓好今年实施推进305个重点项目建设，为县域经济高质量发展提供强劲动力。
2.放眼外循环，向外招商要铆足劲。牢固树立“跳出崇阳发展崇阳”的理念，进一步完善招商引资体制机制和优惠政策，持续保持强劲招商态势，压实招商引资责任，加大外出招商频率，形成大员招商、专业招商、全民招商的格局和氛围。突出我县区位、资源和产业优势，围绕纺织卫材、钒深加工、光电照明等重点产业，做好补链、强链、延链工作，要加强对招商专班的成效考核，实行招商成效每月通报制度。同时，我们要以口碑的力量助推以商招商，创新推行项目管家和“跑办、帮办、代办”制度，及时帮助业主解决好项目手续办理和工程建设中遇到的困难和问题，确保招一个、成一个，落地一个、见效一个。
展现新气象 擦亮“双品牌”
增进民生福祉是发展的根本目的。要始终坚持以人民为中心的发展理念，进一步发展民生事业，广泛凝聚民心，全力打造“后发地区改善民生先行区”。
1.保社会民生，创民生品牌。要把稳就业作为重中之重，落实“援企稳岗”，结合疫后重振扩大就业规模，统筹做好重点群体就业，多渠道支持灵活就业自主创业，完善职业培训和就业服务，做响崇阳职校品牌。继续推进义务教育学校能力提升工程、高中扩容工程、教育信息化建设工程，实施学前教育第四期三年行动计划，做响教育改革品牌。积极推进紧密型医共体改革试点工作，加快县疾控中心、县妇幼保健院整体搬迁、县传染病医院等重点工程建设，做响崇阳医改品牌。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加强对特困供养老人、孤儿、残疾人等困难群体的托底保障，做响民生保障品牌。推进综治（网格）中心“四位一体”建设, 落实一村一辅警、一社区一警、一村（社区）一法律顾问，健全县乡村分级负责、条块结合的矛盾纠纷多元化解机制，做响平安崇阳品牌。
2.强基层治理，创民心品牌。要全面落实党建引领基层治理“1+7”系列文件，完成社区工作者队伍社会化、职业化、专业化建设，机关企事业单位和在职党员常态化下沉，在全县所有符合条件小区组建业主委员会，小区物业服务全覆盖，志愿服务队伍、应急管理队伍应建尽建并积极发挥作用，规范管理小区配套公共服务设施。完善社区（村）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，常态化开展“湾子夜话”、“星空夜话”活动，充分激发群众主动性、积极性、创造性，推动构建以党建为引领，自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理共建共治共享新格局。
实现新作为 保持“五力”抓落实
加强政治建设是核心
要保持出征的领航力
风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。要坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提升“政治三力”，做“两个维护”的表率。要提高政治站位。深刻领会党中央和省委、市委决策部署的精神实质，切实把讲政治体现到谋划思路、部署任务、抓好落实中，知责于心、担责于身、履责于行，做绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治明白人。要保持政治定力。牢牢占领意识形态阵地，坚决防止和纠正各种“低级红”、“高级黑”，做到眼睛亮、见事早、行动快，传播正能量、弘扬主旋律，教育引导干部群众听党话、感党恩、跟党走。
加强组织建设是基础
要保持出色的战斗力
基础不牢，地动山摇。任何时候任何情况下，党的组织建设都不可放松。要切实提升凝聚力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以庆祝建党100周年为契机，系统举办百年党史大学习、崇阳红色传统大教育等活动，不断加强党性锻炼、党性修养。要切实提升组织力。增强党组织政治功能和组织功能，完善管理制度，健全基层组织，统筹推进各领域党建，提高“两新”组织党建工作水平，深化基层党建“整县推进”试点工作。要切实提升战斗力。切实做好今年县乡村三级换届工作，坚持在斗争一线考察识别干部，让想干事、能干事、干成事的干部有平台、有机会，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
加强作风建设是常态
要保持出汗的落实力
作风建设永远在路上，只要真管真抓、敢管敢抓，就没有做不了的事、解决不了的问题。要大兴“求真务实”的作风。持续深入开展党的优良传统和作风教育，毫不松懈纠治“四风”，对形式主义、官僚主义毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负。要涵养“我将无我”的境界。厚植“功成不必在我”的情怀，甘当铺路之石，愿抓未成之事,不贪一时之功、不图一时之名，日日为继，久久为功，用“我将无我”的实际行动，创造“不负人民”的光辉业绩。要弘扬“水滴石穿”的精神，保持力度和韧劲，以“钉钉子”的精神，一张蓝图干到底，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，不松劲、不停步，切实把工作落到实处，善始善终、善作善成。
加强能力建设是关键
要保持出彩的创新力
推动崇阳高质量发展走在前列，我们必须坚持守正创新，着力提升干事创业能力。要“有想法”，增强科学谋事能力。自觉在大局下想问题、做工作，打破“惯性思维”和“路径依赖”，充分激发创造思维、大胆接受新兴事物、勇于冲破传统束缚，自觉走在创新发展最前沿。要“有办法”，增强团结干事能力。发扬“1+1>2”的合作精神和“1+1+1+1>1”的团结精神，像石榴籽那样紧紧抱在一起，团结齐心干事业，风雨同舟向前进。要“有做法”，增强勇于成事能力。坚持以创新的思路、理念和举措，在“难啃的骨头”面前勇于担当，努力创造经得起实践、人民和历史检验的工作业绩。
加强廉政建设是保障
要保持出众的自控力
我们要牢牢抓住加强党的纪律建设不放松，把纪律挺在管党治党最前沿。要筑牢“举头三尺有纲纪”思想防线。始终坚持严以修身、严以用权、严以律己，持续不断强化纪律规矩观念，不逾红线、不触底线，做遵规守纪的明白人。要运用“四种形态”强化监督。继续推行“32125”工作法，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、“六稳”“六保”工作等部署要求，开展精准监督、创新监督，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。要坚定不移推进反腐败斗争。深刻把握反腐败斗争新态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，重点做好对群众身边的腐败和作风问题、对黑恶势力及其“保护伞”等“七个坚决从严查处”，持续保持正风反腐高压态势。