县委副书记、县长徐望作政府工作报告 汪淑琴 摄
今后五年政府工作的总体思路
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府及县委部署要求，统筹发展和安全，牢牢把握高质量发展总要求，坚持稳中求进工作总基调，以生态立县为根基、产业强县为核心、旅游活县为引导、城乡一体为载体，着力打造“一主两圈三区五城”，加快推进产业升级、促进乡村振兴、优化生态环境、改善社会民生，全面建成咸宁高质量发展重要战略支点，打造国家“两山理念”实践创新示范样板。
2022年全县经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长12%以上，一般公共财政预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资总额增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口总额增长16%以上，居民收入增长略高于经济增长，全面完成市下达的单位GDP能耗、水耗、地耗下降和主要污染物减排任务。
过去五年工作回顾
积极应对风险挑战综合实力迈上更高台阶
面对宏观经济持续下行和新冠肺炎疫情影响等诸多不利因素，51万干群心手相连，全力应对大战大考，取得了全县抗疫斗争重大胜利，成功处置了今年突发疫情，加快推进疫后重振，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计2021年全县生产总值达到168亿元，同比增长13%，年均增长8.92%；规上工业增加值年均增长7.8%；一般公共财政预算收入达到8亿元，年均增长5.34%；全社会固定资产投资年均增长5.6%；全社会消费品零售总额达到97亿元，年均增长12.02%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到32932元、18011元，年均增长7.2%、8.3%，主要经济指标年均增速持续高于全省全市平均水平。
坚定推进产业强县转型升级实现更大突破
工业经济质量齐升，钒产业进入省级重点成长型产业集群，纺织卫材产业成为全省五大重要基地之一，园区税收实现五年增长五倍，规上企业从2016年的79家增至105家。现代农业提质增效，成功创建国家重点产茶县、全国最大小麻花生产基地、省级农业产业化示范园区，“崇阳雷竹笋”“崇阳小麻花”核准使用国家地理标志产品，崇阳黄精、崇阳白茶、崇阳香榧获省地理标志优秀奖。全域旅游蓬勃发展，实现国家4A级景区、省级旅游度假区“零”的突破，农民丰收节、樱花节等文旅节会品牌越来越响亮。
持续深化改革创新发展潜能得到更快释放
“放管服”改革不断深化，累计取消行政职权116项、下放180项。营商环境持续优化，“一网通办、一窗通办、一事联办”全面推行，“高效办成一件事”成势见效。乡村两级政务服务平台进一步完善，打通了“大事不出镇、小事不出村”的“最后一公里”。服务标准化积极推进，荣获“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点示范县”。圆满完成新一轮党政机构改革。创新动能加快集聚，实现规上企业技改全覆盖，高新技术企业从2016年的11家增至28家。
加快促进协调发展城乡一体展现更优面貌
重大基础设施建设项目顺利实施，全县国省干线重点工程建设位居全省前列，荣获全国“四好农村路”示范县。市政基础设施加速推进，城市天然气、青山引水复线等项目投入使用，城区“禁鞭禁麻”、老旧城区改造、路网管网提升、环卫市场化改革、变电增容等事项稳步推进。乡村振兴战略全面推进，连续两年在全省乡村振兴实绩考核中被评为“优秀”等次，荣获全国绿化模范县、国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城等称号。
竭力保护生态环境崇山崇水呈现更美风采
推进“五个三”重大生态工程建设，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面开展“九河九港”综合治理行动，“清四乱”及小微水体整治行动成效明显，国控、省控断面水质检测常年100%达标；实施废弃矿山美化复绿和精准灭荒三年行动，完成造林面积32.4万亩；农村饮水巩固提升提前实现国网“清零”目标；成功创建国家生态文明建设示范县、“中国天然氧吧”，入选全省创建“两山”示范县支持创建单位，2021年度生态文明建设“以奖代补”资金考核排名全省第一。
聚焦全面小康建设民生福祉得到更多改善
脱贫攻坚取得全面胜利，全县建档立卡贫困户、贫困人口和贫困村全部脱贫出列，贫困发生率由17.34%降至零，全面建成小康社会目标顺利实现。文化、教育、卫生等社会事业加快发展，“联校网教”、集团化办学、“智慧校车”等改革经验在全省全国交流，紧密型医共体改革在全国作典型交流，成功创建湖北省公共文化服务体系示范区。城乡居民、机关企事业单位退休人员保障水平稳步提高，城镇就业登记失业率控制在4.5%以内；社会治理亮点纷呈，“湾子夜话”活动成为基层治理的有益探索和实践，扫黑除恶、信访维稳、安全生产等工作持续推进，人民群众的安全感、获得感、幸福感不断提升。
坚持勇于自我革命政府效能得到更好提升
扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受人大和政协监督，累计办理人大议案3件、建议270件和政协提案247件，办复率均达100%。严格遵守中央八项规定精神，从严惩治侵害群众利益的不正之风，有力促进了干部清正、政府清廉、政治清明。
新一届政府总体思路和主要目标
聚焦争先进位实施“思想破冰”工程
围绕省委提出的县域经济发展“三百”战略①，打一场县域经济发展的攻坚战，对标百强、缩小差距、争先进位，积极开展县委以“思想破冰、引领发展”为主题的大学习、大调研、大讨论、大落实活动，不断破除理念之冰、转型之冰、作风之冰。对标先进地区，立足后发优势，深入开展“全员招商、全面开放、全域改革”的“三全”行动，奋力争政策、争项目、争资金，在高质量发展中比速度、比位次、比质量，争创全省县域经济工作先进县，实现在全省县域经济高质量发展综合评价中持续争先进位的目标。
聚焦壮大实力实施“产业跃升”工程
坚持实施“工业强县”战略不动摇，打造绿色高新钒、纺织卫材、光电信息“三大百亿产业”，推动食品加工、新型建材、机械电子等产业加快发展。用工业的理念发展农业，深入开展“百千万”计划，围绕药、竹、茶、猪等产业，建设一批现代农业综合示范基地，培育一批农产品加工龙头企业，推动农业产业向深加工迈进。实现届末园区产值突破200亿元、税收突破10亿元，高新企业占规模以上工业企业比重达45%以上，高新技术产值增加值占GDP比重达15%以上。
聚焦一体发展实施“城镇提质”工程
主动融入省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，推进崇阳至嘉鱼至修水高速公路、赤壁长江公路大桥南延至崇阳、武咸城际铁路向东南延至南昌等重大交通项目建设。围绕县委“一主两圈三区五城”发展布局，充分发挥主城区引领作用，实施县城品质提升行动，建设畅通、有序、安全、便捷、智慧的现代化县城。把乡镇集镇建设作为推进城乡一体的重要节点，持续推进“擦亮小城镇”建设行动，推动基础设施和公共服务向乡镇延伸，不断增强集镇产业发展、公共服务、人口聚集功能。
聚焦农业农村实施“乡村振兴”工程
坚持农业农村优先发展，激活农村资源要素，提高农业质量效益，促进农民致富增收，打造引领全省山区乡村振兴的“崇阳样板”。扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断壮大乡村产业规模，建立完善产业利益联结机制，鼓励发展家庭农场、庭院经济；大力实施乡村建设行动，抓好“示范带”“精品村”创建，延续乡村历史文脉，不毁地貌、不拆民居、不砍老树、不盖高楼；推进农村人居环境综合整治由“点线式”向“扇面式”转变，真正把农村建设成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。
聚焦绿色低碳实施“蓝天碧水”工程
坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决贯彻中央及省、市做好碳达峰、碳中和工作决策部署，争创鄂南“双碳”经济先行区、“全省低碳发展示范区”。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，完善国土空间开发保护格局，积极投入长江大保护行动，推进城市备用水源地建设，推动抽水蓄能等重大项目落地见效。坚持在绿水青山中开拓金山银山，大力发展全域旅游、大健康产业，推进三产融合发展，促进生产发展、生活富裕、生态良好相融共生，全力创建“两山”示范县。
聚焦共建共享实施“共同富裕”工程
始终坚持民生优先，更大力度保障和改善民生，在持续“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，尽力而为、量力而行，循序渐进推进共同富裕。大力实施全民就业创业行动，健全完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”创业带动就业工作机制，实现更加充分、更高质量就业。构建优质均衡、覆盖全体的社会保障和公共服务体系，推动基本公共教育均衡发展，塑造地方特色文化活动品牌，全方位全周期保障人民健康，深入推进城乡居民收入提升行动，形成共建共享的民生发展局面。
(下转第三版)
