崇阳县自然资源和规划局局长 吴志华
2019 年4月10—14日,我有幸随 县委考察团到浙江省和江西省考察 美丽乡村建设工作,重点考察了浙江 省安吉县、杭州市西湖区、桐庐县和 江西省婺源县的美丽乡村建设。一 路走来,所到之处村容村貌干净整 洁、田园风光秀美精致,一村一品、一 村一景,亮点纷呈。或以茶叶打造茶 文化产业园,或以民俗风情打造生态 旅游,或以古民居打造乡居民宿,美 丽乡村与产业建设融合发展,共同推 进。借鉴考察各地的成功做法和经 验,结合崇阳实际,我认为我县的美 丽乡村建设规划应该从以下四个方 面去思考和注意:
一、做好我县美丽乡村建设规划, 必须重视顶层设计
我县共有 186 个行政村,地域差 别较大,必须全县一盘棋,首先做好 美丽乡村规划建设的顶层设计。一 是要规划先行,坚持不规划不设计, 不设计不施工,编制以美丽乡村建 设规划为龙头、深度融合村庄布局、 土地整治、产业发展、综合旅游和历 史文化保护等内容的“多规合一”。 二是在制定规划时必须统筹考虑经 济发展水平、产业条件、人口规模、 地域特色等因素,把经济发展与生 态文明建设有机结合起来,使规划 符合乡村实际,体现地方特色和地 域特征,真正起到对美丽乡村建设 的规范引领作用。三是要突出重 点,注重细节。要根据地理、区位、 优势和亮点,划分重点示范区域和 一般区域,要突出美丽乡村风景线 的亮点和重要节点,集中力量建设 重点示范区域,打造精品品牌。四 是要坚持绿色环保和保护生态的原 则,不能破坏生态环境。尽量做到 不挖山、不填塘、不断水,保持原有 的自然风貌。建筑材料要从自然界 就地取材,采用泥巴、土砖瓦、鹅卵 石、竹子木头等原生态的材料,不用 或少用钢筋水泥、金属塑料等工业 建材,用原生态的材料打造原生态 的效果。
二、做好我县美丽乡村建设规划, 必须彰显地方特色
我县美丽乡村建设要坚持从实际 出发,因地制宜,善于挖掘自己的特 色,彰显自己的个性。我县地处幕阜 山区,山清水秀、人杰地灵,与这次 考察学习之地具有相似的地域环 境。屈指数来,崇阳的风景名胜也 不少,有金沙避暑胜地、青山水库、 大泉洞、洪下竹林、桂花森林公园、 青山国家湿地公园、东港漂流;省级 重点文物保护单位有寿昌县苏维埃 政府旧址、王世杰米应生故居、陈寿 昌烈士墓和刘景韶墓;崇阳文化艺 术源远流长,有“中国民间艺术(提 琴戏)之乡”的美誉,崇阳提琴戏被 列入第一批省级非物质文化遗产名 录;崇阳古建筑、古民居也不少,始 建于清代的 8 处古名居被收录入《咸 宁市古民居保护名录》,并正式公 布。风景名胜、历史古迹、文化遗 产,一样不少,一样不弱,都是我县 的特色和优势。我县正在建设的三 条乡村精品旅游路线,已经初具规 模,可以作为重点区域优先建设:一 条为幕阜山绿色产业带崇阳旅游公 路沿线,已建成畈上柃蜜小镇、大岭 樱花小镇和龙泉山国际旅游度假 区;一条是崇阳至咸宁快捷旅游公 路沿线,浪口温泉小镇、茅井康养小 镇已投入使用,隽水天城旅游度假 区已正式开工;第三条天城至桂花 泉镇沿线,这里有洪下十里画廊、 雷竹小镇和国家森林公园。三条 乡村生态旅游精品路线是我县全 域乡村生态旅游的基本框架,涵盖 了我县 60%的核心景区。优先打造 这三条精品路线,能够形成品牌效 应,带动我县全域乡村旅游跨越发 展。
三、做好我县美丽乡村建设规划, 必须突出产业布局
美丽乡村建设是一项复杂、系统 的工程,面大量广,需要长时间的持 续投入和建设才会有明显的效果。 因地域的原因,我县底子弱、社会经 济发展水平不高,要做好我县美丽乡 村建设,必须突出产业布局,重视走 产业带动发展的路子。按照“宜农则 农、宜游则游、宜工则工”和“一村一 业”原则,优化农村产业结构,大力发 展生态高效农业、农产品深加工、农 家乐和休闲乡村旅游,形成农村经济 新的增长点。一是重点布局我县特 色生态产业“两茶两竹”,继续扩大 我县“两茶两竹”种植规模,发挥主 导产业的带动作用。二是以小麻 花、红薯汁、茶叶等特色农产品加工 为突破口,加快农业产业化龙头企 业培育。三是发展黄精白芨等中药 材种植,引进虾稻连作、稻鱼共养。 四是因地制宜,结合自然环境条件 合理布局优质水稻、水果蔬菜、牛羊 养殖等绿色生态产业。五是加快推 进农村集体产权制度改革,有效解 决农民融资难的问题,让创业贷款 成为农民创业致富的助推器,促进 资金、技术、人才等各类要素向乡村 流动,激发农村振兴的内在活力,助 推我县农村产业振兴。
四、做好我县美丽乡村建设规划, 必须注重电子商务 农村电子商务是信息化时代推 进乡村振兴战略实施、加快农业现 代化的重要抓手。发展农村电子商 务,通过“互联网+”,对助力乡村振 兴,推动农业转型发展、促进产业兴 旺和农民增收致富、带动农村创业 就业等,都具有重大现实意义。我 县美丽乡村建设规划要充分发挥农 村电商的市场功能,利用电商平台 掌控市场的主动权,把我县精品乡 村旅游、乡村文化和农副产品推向 全国、推向世界。发展我县农村电 商,一是要营造优越的营商环境,出 台引进电商企业的优惠政策,为电 商企业提供土地、资金、人才等全方 位的政策支持。二是加快我县电商 大楼和物流园的建设,整合全县快 递物流公司,打通物流进农村“最后 一公里”。三是要打通电商上下游 相关产业链,大力发展农村商贸物 流、金融服务和信息服务,拓展代收 代缴、代买代卖、小额信贷、便民服 务等功能,建立“县级电商服务中 心+乡村物流服务站点+网货供应 企业+合作社+农户”的集产供销为 一体的电商营销模式,打开我县农 村生态旅游产业和农副产品产销两 旺的良好局面,打响崇阳特色生态 旅游品牌。